阮曾媛琪：抗擊非典疫情的大學-社區伙伴關系模式——香港地區的經驗分享
浦東社工協會
前言
各位好!
這篇文章記錄的是17年前面對SARS一疫時香港理工大學社會工作師生所做的一點點工作。當時小學生們都不能上學要留在家中，我們估計他們會有一些負面的情緒。我們的社工同事聯同護理系的一些同事便組織了學生，利用我們社會調研中心的電話設施，培訓我們的學生去為小朋友提供電話輔導服務，后來亦向獨居長者提供同樣的服務。我們發動了學生的積極性，他們在網上找了許多類似謎語、成語、名人故事、數學及科學題目、智力測驗等，編輯了一些可以在電話想與小朋友傾談及玩游戲的內容，并提供一些情緒輔導服務。當時我們與社會服務機構合作，讓許多小學生給獨居長者提供了活潑的服務，使他們即使在疫情中間亦能開心及有意義地渡過。
這些服務只是按我們當時的人力、物力及可操作性而發展出來的，當然不一定完全適合現在的情況。建議我們及時了解當前各地的服務需要，更加有效地動員人力物力，以創意的方法去發展適切的服務予我們的服務對象。現在的互聯網十分發達，相信能夠有更多的服務方法可以選擇。最重要是能夠以同理心去理解受影響人群和社區的需要，并以社會工作專業理念為基礎去發展服務。
大家共同努力，加油!
阮曾媛琪
香港理工大學前副校長
國際社會工作教育聯盟前主席
北京大學-香港理工大學中國社會工作研究中心榮譽顧問
2003年非典危機期間，香港理工大學醫療及社會科學院的500多名學生和教職員工參與了“抗非典項目”(Anti-SARS Project)。該項目是由大學和社區的共同努力開發，服務內容包括：為SARS病患、醫務人員及兒童開通熱線;實施社區醫療教育計劃;向獨居老人致以友好電訪;收集對醫務人員的感謝卡;為教師和父母提供危機管理的咨詢和培訓，并就SARS期間弱勢群體采取的應對策略展開調查研究。這種多面向、跨學科的合作實踐不僅有助于減輕社區壓力，而且還增強了參與者的公民責任感以及他們作為社會服務人員的專業能力。
一、高校-社區伙伴關系與公民責任
世界各地的大學都有著社區參與和社會參與的悠久傳統。20世紀初美國的睦鄰組織運動是大學與社區合作的早期實例。Jane Addams和Ellen Gate Starr于1889年在芝加哥成立了霍爾館(Hull House)，芝加哥大學的教職工和學生采用了睦鄰組織運動的理念，即關注和參與社區生活，促進社區發展和社會改革。他們還將自己的經驗整合到大學課程中。根據這種模式，社會參與在解決緊迫的社會、政治、經濟和道德方面的社會弊端中發揮了積極作用，成為了高等教育不可或缺的一部分。
從教育的角度看，通過大學與社區合作進行的社會參與不僅可以培養學生的社會責任感，而且可以增強他們的專業能力，促進個人發展。關于職業與公共生活之間的聯系。
建立高校-社區之間伙伴關系的教育模式不容易實現，但如果能夠有效實施，它將對專業教育產生積極影響。對于當今的社會服務專業人員而言，能夠與當地社區中的其他專業人員和利益相關者合作是一項尤為重要的技能。
二、抗擊SARS中高校-社區伙伴關系模式實踐
在非典爆發之初，包括高校師生在內的公眾一開始都扮演著觀察者的角色，他們希望醫務人員能夠運用他們的專業知識來處理危機。然而，隨著危機加劇，整個社會都受到疫情的限制時，高校意識到自己肩負的社會責任，并開始與香港社會各界攜手應對這場危機。高校-社區伙伴關系模式主要分為三種類型：高校-社區伙伴關系、跨學科伙伴關系和師生伙伴關系。
1. 高校-社區伙伴關系
在決定啟動抗非典項目后，我們的團隊立即選擇當地的一家處于危機之中的醫院(瑪嘉烈醫院)成為主要的合作伙伴，這里的醫務人員處于超負荷工作狀態，因此迫切需要我們的支持。醫院中的非典患者的家屬以及醫務人員的家屬是我們主要的服務對象，因為他們最無助、最恐懼，并且得不到現有社會服務的支持。因此，我們希望通過我們的介入可以減輕醫務人員的焦慮和工作負擔，以便他們能全身心投入到救治病人中。
為了提供有效的支持服務，項目團隊與瑪嘉烈醫院所在的葵青區社會組織建立了戰略聯盟。目的是在當地社區建立支持服務網絡，以提高目標群體獲取服務的可及性和持續性，并希望這些社會組織在非典危機后仍能夠繼續為當地提供服務。幾天之內，我們得到葵青區眾多社會組織的支持，他們愿意為我們的服務對象提供緊急支援服務。這些服務包括照顧兒童和老人、家政服務、家庭作業輔導和電話咨詢等。我們還與香港其他社會組織建立了戰略聯盟，可以為非葵青區的服務對象提供服務，以及彌補葵青區沒有的其他服務，例如為醫護人員及非典患者親屬提供臨時居所及緊急庇護所。
2. 跨學科伙伴關系
團隊運用整體分析的方法發現非典疫情帶來的危機是多層面的，對香港的醫療、環境、經濟和社會狀況等均造成了顯著的沖擊。因此，危機的解決將不僅僅取決于醫學方面的專業知識，而是有必要建立一個由醫生、護士、社會工作者、心理學家、教師和其他人類服務專業人員組成的跨學科團隊。香港理工大學應用社會科學系和護理學院在本項目中展開了合作，由社會工作和護理專業的學生和教職員工組成志愿者隊伍，瑪嘉烈醫院和社會組織參與其中并提供了醫療服務和社工服務方面額外的專業知識和資源。事實證明，這一跨學科合作伙伴關系在實現目標方面非常高效，并在項目里為團隊提供獨特性和競爭優勢。
3. 師生伙伴關系
團隊很看重學生與教職人員在項目中的合作伙伴關系。團隊相信，大學中的所有成員都對減輕非典疫情帶來的痛苦負有強烈的社會責任。雖然學生在專業技能方面缺乏一定的能力和經驗，但是因為雙方都是為了公益而奉獻自己，因而學生應該被其師長們視為平等位置上的伙伴。所有參與抗非典項目的學生和教職人員都是以志愿者的身份招募進來，并被給予均等的機會來提出建議，以及參與影響項目推行和發展的決策。
三、項目內容
不到三天的時間，抗非典項目的跨學科團隊就成立了，團隊招募和培訓了來自護理學院和應用社會科學系的500名學生、校友和教職員工。此外十個社區組織以及瑪嘉烈醫院也被征募參與其中。在第四天，抗非典熱線開通，這也是學生和教職員工籌劃和實施的第一個項目計劃。最初，抗非典熱線的設置是為減輕社區的壓力。隨著疾病死亡率的急劇上升，疫情失去了控制，每個香港市民都受到了嚴重的影響。為應對這種情況，該團隊根據社區的需求修改和擴展了其服務計劃，服務的簡要介紹如下：
1. 抗非典熱線
作為初始項目，抗非典熱線從2003年4月至5月間的六周時間內，于每日早上9點到晚上9點運行。對于香港的所有來電者，熱線提供情感支持，健康資訊和社會服務轉介服務。項目招募和培訓了144名學生和30名教師，他們共為455個來電者提供了服務，其中48個來電者由社區組織轉介。2003年5月中旬，該熱線最終被轉交給某家庭服務機構運行。
2.兒童熱線
隨著危機加劇，香港特別行政區政府教育部門教育和人力資源局決定關閉所有學校，以遏制疾病在學校的傳播幾率。應對這種情況，一些學生志愿者和教職人員創造性地開通了兒童熱線，以滿足那些被迫留在家中的兒童的需求。通過對4到12歲的兒童來電者教學一些有趣的活動，使得他們能夠保護自己并減少焦慮感。兒童熱線在三周內接到了4127個電話，隨著大學復課，該熱線也被轉交給了社區組織。
3.社區大使計劃
這項為期三天的密集活動在各個公共交通車站舉行。50名學生和教師通過展板和演示向12000名公眾提供了有關SARS的信息。
4.患者咨詢熱線
當瑪嘉烈醫院被指定為收治SARS病人的傳染病核心醫院時，我們在醫院建立了一條熱線電話，以處理大量來自患者、家屬和工作人員的咨詢。在兩個月內，共有320名教職人員和學生參與處理了13500項咨詢。
5. SARS肺炎篩查服務
護理學院的280名學生和教職人員在葵青區的社區診所提供了針對SARS的篩查服務和非緊急門診服務。這些服務有助于減少患者數量，從而減輕了瑪嘉烈醫院醫務人員的工作負擔。
6.獨居老人的關懷電訪
許多獨居老人沒能獲取到關于該疾病的信息，但他們是最容易受害的脆弱群體。學校通過與兩間社區機構進行合作，取得了高危長者的名單，然后培訓了30名學生，為葵青區1650名年老體弱的居家老人提供有關SARS的信息與情感支持。
7.萬福之樹
這是對某抗擊SARS關注小組在全港發起的“手牽手，心連心活動”的響應計劃。學校派出50名學生和教職人員在香港不同地區收集市民們在彩色卡片上寫下的祝福和簽名，共計一萬張。這些帶有香港市民溫暖留言的卡片被放置在香港醫院管理局總部的一棵大樹上，專門獻給香港所有的醫務人員。
四、關于大學--社區合作模式的思考
香港理工大學發起的抗非典項目結束時，研究者對該項目的學生、教職人員以及非政府機構組織代表進行了深入訪談。研究發現，以大學-社區的伙伴模式為基礎的合作實踐，不僅有效緩解了非典期間的社區壓力，同時增強了學生與教職人員的公民責任意識，提高了其專業能力和專業使命感，并進一步提升了大學與非政府機構之間的合作伙伴關系。
五、結論
非典疫情帶來了恐懼，痛苦和死亡，但它也能夠促進社會凝聚力。在這場危機中，個人和組織、專業人士和志愿者、學生和教師，共同攜手重振公民責任感。香港理工大學的抗擊非典項目(Anti-SARS)是大學-社區伙伴關系模式的一個實現。危機面前，大學社區不是被動地做出反應，而是將其變成了實現社會責任的機會。在抗擊非典的各種行動中，社會工作教師的積極倡議為減輕社區壓力和促進當地的社會凝聚力做出了貢獻。本次實踐經驗不僅增強了學生和教師的專業能力，而且創造了一種新的參與式學習與教學的模式，使得教師和學生能夠作為一個團隊，將自身的專業知識和技能應用于社會問題的解決中，并增強其提供專業實踐的價值感。大學與機構之間的合作通過教育、研究和專業服務滿足了社區需求，最大程度地發揮了各方力量，并幫助提升有需要者的生活質量。
編譯自：Yuen-Tsang, A. W. K., & Tsien-Wong, T. B. K. (2004). Universities and civic responsibility: An actualisation of the university-community partnership model through the Anti-SARS Project in Hong Kong. Asia Pacific Journal of Social Work and Development, 14(1), 19-32.
社會學系社會工作碩士生丁睿、劉圓圓、謝怡、王堃、厲麗、高達文、蔡信建、林倩瑩、張語珊、宋立琴、林瑞英、門帥琦、姜嘉蕙、曹桂祥、陳雪梅參與本次翻譯，鄧鎖、劉冬妮、楊潔負責校訂。
文章來源：北京大學中國社會工作研究中心
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